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萍鄉市人民政府關于穩定生豬生產保障市場供應的實施意見
2019-11-13     來源:市政府辦公室 字號:[            ]

萍府發201917

各縣(區)人民政府,市政府各部門:    

   為貫徹落實《國務院辦公廳關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》(國辦發〔2019〕44號)和《江西省人民政府關于加快建立非洲豬瘟防控長效機制切實穩定生豬生產保障市場供應的實施意見》(贛府發〔2019〕12號)精神,切實保障我市生豬生產穩定和市場供應,實現到2022年底全市生豬存欄63萬頭,能繁母豬存欄4.1萬頭,生豬出欄147萬頭任務目標,現提出以下實施意見。

一、繼續落實非洲豬瘟防控措施。各縣(區)要進一步壓實政府、部門和生豬產業各環節從業者責任,緊盯重點區域、關鍵環節,狠抓防控措施落實,打造從養殖到餐桌的全鏈條綜合防控體系,不折不扣落實疫情監測排查報告、突發疫情應急處置、生豬運輸、餐廚廢棄物監管、提高生物安全水平、生豬屠宰企業“兩項制度”執行、打擊私屠濫宰行為等現行有效防控措施,加快社會化畜禽運輸車輛清洗消毒中心建設,加大生物防控措施及復產增養技術培訓力度,確保我市不發生疫情,增強養殖信心。(市農業農村局、市交通運輸局、市公安局、市市場監管局、市城管局等負責,縣〔區〕人民政府負責落實。以下均需縣〔區〕人民政府落實,不再列出)

二、保障生豬生產發展用地。各縣(區)在編制國土空間規劃時,要合理安排新增生豬養殖用地,規劃5-10個萬頭以上規模養豬場(養豬小區)建設場地(安源區城市建成區范圍大可酌情考慮),每塊場地不小于100畝,并積極引進大型養豬企業投資建設現代化養豬場。新增養殖用地于2019年年底前報市自然資源與規劃局和市農業農村局備案。各縣(區)要按照自然資源部保障生豬養殖用地的有關規定,落實好設施農用地政策,合理增加附屬設施用地規模,取消15畝上限,保障廢棄物處理等設施用地需要,鼓勵當地養豬場(戶)利用農村集體建設用地和“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)新建、改建、擴建養豬場,發展生豬生產。要嚴格依法依規科學劃定禁養區,除法律法規明確規定的禁止養殖區域之外,不得超范圍劃定禁養區。要由各縣(區)生態環境局牽頭,深入開展自查,對超出法律法規規定范圍劃定的禁養區由縣(區)政府行文進行調整,并將調整后的禁養區劃定情況報市生態環境局、市農業農村局備案。(市自然資源和規劃局、市生態環境局、市農業農村局等負責)

三、加大財政資金扶持力度。加強財政涉農資金統籌整合,結合市縣自有財力等渠道,對生豬生產進行積極扶持。對種豬場和年出欄5000頭以上符合條件的規模養豬場戶給予短期貸款貼息補助,對省級發證種豬場和年出欄5000頭以上商品豬場在規定期間新增引進的能繁母豬給予適當獎勵性補貼。積極爭取畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,重點對規模養豬場糞污資源化利用設施建設進行扶持。(市財政局、市發改委、市農業農村局等負責)

四、擴大機械設備補貼范圍。將適用于生豬生產的機具品目全部納入農機購置補貼范圍,對生豬養殖場(戶)購置自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備應補盡補。利用生豬調出大縣獎勵資金重點對2020年底前新建、改擴建種豬場、規模豬場(戶)和禁養區內規模養豬場(戶)異地重建等給予適當補助,支持動物防疫、糞污處理、養殖環境控制、自動飼喂等基礎設施建設。(市農業農村局、市發改委、市財政局等負責)

五、加強金融保險支持力度。協調全市信貸擔保體系(擔保中心),充分發揮政策性擔保功能,為生豬養殖場戶申請貸款提供增信支持。金融機構要穩定預期、穩定信貸、穩定支持,對符合授信條件但暫時遇到經營困難的種豬場(地方豬保種場)、生豬規模養殖場和屠宰加工企業,不得盲目限貸、抽貸、斷貸。市銀保監部門要加強對隨意限貸、抽貸、斷貸行為的監督檢查。保險機構除按規定提高能繁母豬及育肥豬保費保額外,需將非洲豬瘟疫病納入政策保險范圍內。保險機構對符合投保條件的生豬養殖場(戶)不得拒保,做到愿保盡保,并根據保險合同按照應賠盡賠原則及時賠付,不得變相減少賠付金額,增強風險防范能力和恢復再生產能力。銀保監、市財政局、市農業農村等負責)

六、暢通調運綠色通道。各縣(區)要進一步細化邊界措施,保障符合條件的種豬和仔豬調運,不得層層加碼禁運限運。要按照交通運輸部的要求,對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛,恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。在2019年9月1日至2020年6月30日期間,對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛,免收車輛通行費。各縣(區)要規范車輛查驗管理,確保整車合法運輸車輛免費通行;畜牧獸醫部門要為公路收費站準確辨別種豬、冷凍豬肉提供必要的支持與幫助。(市交通運輸局、市農業農村局等負責)

七、強化基層動物防疫隊伍建設。各縣(區)要高度重視基層動物防疫隊伍建設,采取有效措施穩定基層機構隊伍。市、縣動物疫病預防控制機構專業技術人員分別不少于8人、5人,專業技術人員不得低于各級動物疫病預防控制機構總人數的80%。市、縣農業綜合執法機構應配備3-5名動物衛生執法人員。配齊配強基層官方獸醫和動物疫病防控技術人員,每個鄉鎮配備官方獸醫不少于2名,其人員身份、工資福利、職稱晉升按我市有關規定執行。(市農業農村局、市財政局、市委編辦、市人力資源社會保障局等負責)

八、完善動物防疫基礎設施建設。加強動物防疫能力建設,補齊動物防疫基礎設施短板。加快獸醫實驗室建設,市、縣動物疫病預防控制機構實驗室使用面積分別不低于500平方米、200平方米,在條件許可下,部分設施可與農檢實驗室同步使用??h(區)要加大對縣級動物疫病檢測實驗室的投入,實驗室整修、設備更新和試劑采購等費用納入財政預算資金。建立健全病死豬無害化處理體系,在湘東區、蘆溪縣、蓮花縣已建病死畜禽無害化處理中心的基礎上,其他縣(區)要加快畜禽無害化處理收集轉運中心(站)建立,確保在2020年底之前,全市所有畜禽生產縣(區)全部納入病死畜禽無害化集中處理體系。(市農業農村局負責)

九、加快屠宰行業提檔升級。把生豬屠宰加工業作為我市農產品加工優先發展產業,按照屠宰場建在產地和變“運豬”為“運肉”要求,合理規劃生豬屠宰產業布局,支持新建、改建一批加工工藝先進、冷鏈設施配套、檢驗檢測設施完備、生物安全水平高、企業管理規范的現代化屠宰企業。持續開展全市生豬屠宰企業清理整頓,嚴格生豬屠宰行業準入,加快淘汰落后產能。引導生豬屠宰企業向產業上下游延伸,發展養殖、屠宰、加工、配送、銷售全產業鏈經營,提升生豬屠宰企業市場競爭力。在2022年底前,全市每個縣(區)至少建成1個年屠宰生豬15萬頭以上的標準化屠宰企業,基本建立現代化屠宰加工產業體系。(市農業農村局、市發改委、市財政局、市商務局等負責)

十、全力保障豬肉市場供應。嚴格落實屬地責任,強化市場形勢研判,加強市場監測預警,按照《萍鄉市保供穩價市級凍豬肉儲備臨時管理辦法》,做好市級凍豬肉儲備工作,穩定豬肉市場供應,緩解生豬價格異常波動。加大對豬肉產品生產加工企業、食用農產品集中交易市場、餐飲服務單位、商場超市等場所及其自有或租賃冷庫的日常監督檢查,保障生豬產品質量安全。加強豬肉市場監管,打擊哄抬物價、欺行霸市、囤積居奇等非法交易行為,維護豬肉市場正常流通秩序。執行困難群眾基本生活價格補貼機制,一旦達到條件要及時啟動發放價格補貼,保障困難群眾基本生活。市商務局、市發改委、財政、市農業農村局、市市場監管局、市民政局、市人力資源和社會保障局等負責)

 

附件:2019-2022年萍鄉市生豬生產目標任務分解表

 

                                

                               萍鄉市人民政府

                              2019年11月12日

(此件主動公開)

 

 


附件

2019-2022年萍鄉市生豬生產目標任務分解表

單位:萬頭

序號

設區市

2019-2022年目標任務
(存欄量)

2019-2022年目標任務
(能繁母豬存欄量)

2019-2022年目標任務
(出欄量)

2019年

2020年

2021年

2022年

2019年

2020年

2021年

2022年

2019年

2020年

2021年

2022年

 

萍鄉市

41

60

62

63

3.0

3.7

4.0

4.1

116

84

121

147

1

安源區

3.1

4.5

4.6

4.7

0.16

0.20

0.22

0.24

8.6

6.2

8.9

10.8

2

湘東區

10.2

15.2

15.8

16.1

0.79

0.97

1.05

1.06

31.2

22.6

32.7

40.1

3

蘆溪縣

10.9

15.8

16.3

16.6

0.76

0.94

1.02

1.05

32.7

23.7

34.1

41.3

4

上栗縣

8.3

12.1

12.5

12.6

0.74

0.91

0.98

1.00

23.1

16.7

24.0

29.0

5

蓮花縣

8.5

12.4

12.8

13.0

0.55

0.68

0.73

0.75

20.4

14.8

21.3

25.8

 
 


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