中共萍鄉市委 萍鄉市人大 萍鄉市政協
 
 首頁
當前欄目: 首頁>政務>政府文庫>萍府辦字
萍鄉市人民政府辦公室關于印發萍鄉市森林防滅火應急預案的通知
2019-11-15     來源:市政府辦公室 字號:[            ]

                                       萍府辦字201945 

各縣(區)人民政府,市政府各部門:

經市政府同意,現將修訂后的《萍鄉市森林防滅火應急預案》印發給你們,請認真實施。20131219日萍鄉市人民政府辦公室印發的《萍鄉市森林火災應急預案》同時廢止。

 

 

                        萍鄉市人民政府辦公室

                          20191115日

(此件主動公開)


萍鄉市森林防滅火應急預案

 

     

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 災害分級

2 組織指揮體系

2.1 森林防滅火指揮機構

2.2 撲火指揮

2.3 專家組

3 預警和信息報告

3.1 預警

3.2 火情監測

3.3 氣象服務

3.4 信息管理

4 應急響應

4.1 分級響應

4.2 響應措施

4.3 市級以上層面應對工作

5 后期處置

5.1 火災調查評估

5.2 工作總結

5.3 獎勵與責任追究

6 綜合保障

6.1 隊伍保障

6.2 運輸保障

6.3 航空消防保障

6.4 通信保障

6.5 物資保障

6.6 資金保障

7 附則

7.1 災害分級標準

7.2 以上、以下的含義

7.3 預案制訂與更新

7.4 預案解釋

7.5 預案實施時間


1 總則

1.1 編制目的

建立健全森林防滅火應對工作機制,加強火情預警監測,規范火災處置程序,最大限度地減少森林火災及其造成的人員傷亡和財產損失,維護林區穩定,建設生態文明。

1.2 編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《森林防火條例》《國家森林火災應急預案》和《江西省突發事件應對條例》《江西省森林防火條例》《江西省突發公共事件總體應急預案》《萍鄉市機構改革實施方案》等。

1.3 適用范圍

本預案適用于我市境內發生的森林火災的應對工作。

1.4 工作原則

1.4.1 統一領導,分級負責。在市委、市政府的統一領導下,實行各級人民政府行政首長負責制。各級人民政府及其有關部門按照“分級負責、屬地為主”的要求,落實森林火災應急處置工作。

1.4.2 協調配合,快速反應。市森林防滅火指揮部成員單位按照各自職責,依據本預案確定的任務,密切協作,快速反應,積極應對,形成合力。

1.4.3 科學撲救,以人為本。建立以專業撲火隊伍為主、其他應急力量聯合行動的撲火機制,把保障人的生命安全作為首要任務,加強重要設施和居民點的安全防范,努力避免人員傷亡,減少災害損失。

1.5 災害分級

按照受害森林面積和傷亡人數,森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。森林火災分級標準見附則。

2 組織指揮體系

2.1 森林防滅火指揮機構

市森林防滅火指揮部負責組織、協調和指導全市森林防滅火工作。指揮部辦公室(以下簡稱市森防辦)設在市應急管理局,承擔指揮部日常工作。

市森林防滅火指揮部成員單位包括萍鄉軍分區、市應急管理局、市林業局、市委宣傳部、市委網信辦、萍鄉日報社、市發改委、市工信局、市教育局、市公安局、市司法局、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市農業農村局、市文廣新旅局、市衛健委、市退役軍人事務局、市廣播電視臺、市氣象局、國網江西省電力公司萍鄉供電分公司、萍鄉工務段、萍鄉火車站、萍鄉北站、武警江西省總隊萍鄉支隊、市消防救援支隊等。

各成員單位職責如下:

萍鄉軍分區:負責組織指揮轄區民兵參加森林火災撲救行動,負責申請和協調入市任務部隊遂行森林火災撲救任務。

市應急管理局:協助市委、市政府組織重大、特別重大森林火災應急處置工作;按照分級負責原則,指導森林火災處置工作,統籌救援力量建設,組織、協調、指導相關部門開展森林防滅火工作;組織指導編制森林火災應急預案和綜合防災減災規劃,開展實施相關工作;負責森林火情監測預警工作,發布森林火險、火災信息;協調指導受災群眾的生活救助工作;組織應急物資的緊急調度;承擔市森林防滅火指揮部辦公室日常工作。

市林業局:負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制森林火災防治規劃和防護標準并指導實施;指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作;組織指導國有林場開展宣傳教育、監測預警、督促檢查等防火工作;指導基層林業部門配合做好森林火災處置相關工作;指導全市森林公安機關查處森林火災刑事案件和野外違規用火行為。必要時,可以按程序提請,以市森林防滅火指揮部名義部署相關防治工作。

市委宣傳部:指導協調森林防滅火宣傳報道和輿論引導工作。

市委網信辦:協調森林防滅火網絡輿情監測與引導。

萍鄉日報社、市廣播電視臺:負責做好有關森林防滅火宣傳和報道工作。

市發改委:負責將全市森林防滅火基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃,安排森林防滅火重點建設項目。

市工信局:負責落實免收森林防滅火搶險救災專用無線電臺頻率占用費政策和救災電臺應急頻率指配等工作。負責協調森林火災撲救中的應急通信保障工作,協調通信營運商做好森林防滅火信息發布工作。

市教育局:負責指導全市中小學校和高校開展森林防滅火宣傳教育,指導林區學校做好森林火災安全防范工作,協調災區學生安全疏散工作。

市公安局:負責指導全市公安機關查處森林火災刑事案件和野外違規用火行為;指導維護火場治安秩序,根據需要實施局部交通管制。

市司法局:負責指導全市森林防滅火法治建設和依法治火工作。

市民政局:推進殯葬改革,倡導文明祭掃,配合做好減少傳統祭祀方式造成的森林火災風險工作。

市財政局:負責籌集森林防滅火資金,安排市本級經費預算,并會同有關部門及時下達資金,加強資金使用監管。根據需要,為重大、特別重大森林火災撲救提供應急資金保障。

市人社局:負責全市森林防滅火從業人員相關政策保障措施,指導森林消防隊伍建設和表彰獎勵工作。

市自然資源和規劃局:協調市、縣森林防滅火行業管理工作。

市交通運輸局:負責做好全市公路沿線管轄范圍內的森林防滅火工作。負責組織協調運力,為撲火人員和物資快速運輸提供支持保障。 

市農業農村局:負責指導全市野外農事用火的管理,協助配合做好森林防滅火有關工作。

市文廣新旅局:負責督促和指導全市旅行社、導游開展森林防滅火宣傳,配合有關部門指導督促落實旅游景區森林火災防控措施,組織火災發生地旅游團體及游客的安全撤離工作。

市衛健委:負責醫療救護保障工作,做好受傷人員的救治和衛生防疫工作。

市退役軍人事務局:負責撲救森林火災烈士和傷亡軍人、退役軍人的褒揚和撫恤工作。

市氣象局:負責監測和分析天氣氣候形勢,做好森林火險天氣預測預報和高火險警報發布工作;根據需要提供火場天氣預報和天氣實況;適時組織開展人工影響天氣作業。

國網江西省電力公司萍鄉供電分公司:負責做好輸變電設施和線路的巡檢維護工作,減少由此引發的森林火災風險;根據撲火需要,做好“拉閘斷電”工作。

萍鄉火車站、萍鄉北站、萍鄉工務段:按照各自職能負責組織協調運力,為撲火人員和物資快速運輸提供支持保障;負責做好轄區鐵路用地范圍內森林防滅火工作。

武警江西省總隊萍鄉支隊:負責指導武警部隊開展撲救森林火災訓練,組織指揮武警部隊參加森林火災撲救工作。

市消防救援支隊:負責組織全市消防救援隊伍撲救森林火災的教育訓練工作,組織參與森林防滅火工作。

縣(區)人民政府(含萍鄉經濟技術開發區管委會、武功山風景名勝區管委會,下同)根據需要設立森林防滅火指揮機構,負責組織、協調和指導本區域的森林防滅火工作。

2.2 撲火指揮

森林火災撲救工作由屬地人民政府森林防滅火指揮機構負責指揮??缈h(區)的森林火災撲救工作,由當地縣(區)森林防滅火指揮機構分別指揮,市森林防滅火指揮部負責協調和指導。

火災發生地人民政府可根據需要,在森林火災現場成立現場指揮部,明確現場指揮人員。參加撲火的單位和個人必須服從現場指揮部的統一指揮。

國家綜合性消防救援隊伍執行森林火災撲救任務,接受火災發生地森林防滅火指揮機構的統一指揮。

人民解放軍、武警部隊執行森林火災撲救任務,依照《軍隊參加搶險救災條例》《中國人民武裝警察部隊部署兵力調動批準權限暫行規定》的有關規定執行。

2.3 工作組

市森林防滅火指揮部根據需要設立相應的工作組。各工作組組成及職責分工如下:

(一)綜合協調組。由市應急管理局牽頭,市林業局等部門參加。

主要職責:傳達領導指示;下達撲火指令;跟蹤匯總森林火情和撲救進展,及時向市委、市政府和市森林防滅火指揮部報告,并通報各成員單位;綜合協調各組工作,督辦重要事項;承辦市森林防滅火指揮部交辦的其他任務。

(二)火災撲救組。由市應急管理局牽頭,萍鄉軍分區、武警江西省總隊萍鄉支隊、市公安局、市消防救援支隊、市氣象局等部門參加。

主要職責:協助火災發生地人民政府制定撲火力量配置方案;提供火場天氣預報和天氣實況服務,適時組織實施人工影響天氣作業;協調申請專業森林消防隊、航空消防力量、駐贛森林消防大隊、消防救援隊伍、人民解放軍、武警部隊、民兵、預備役部隊等救援力量參加火災撲救工作。

(三)醫療救治組。由市衛健委牽頭,市應急管理局、市公安局、市交通運輸局等部門參加。

主要職責:根據需要負責調集衛生技術力量和急需的醫療器械、藥品,做好災區衛生防疫和受傷人員的緊急救治等工作。

(四)應急保障組。由市應急管理局牽頭,市公安局、市財政局、市交通運輸局、市工信局、萍鄉火車站、萍鄉北站、萍鄉工務段等部門參加。

主要職責:做好應急通信保障工作;協調運力保障撲火人員、裝備和物資的運輸需要;實行局部交通管制,及時疏導交通;根據需要緊急調撥生活救助物資;及時下撥救災資金。

(五)信息發布組。由市應急管理局、市委宣傳部牽頭,市委網信辦、市公安局、市林業局、市文廣新旅局、萍鄉日報社、市廣播電視臺、市工信局等部門參加。

主要職責:統一發布森林火災信息;收集分析輿情;協調指導森林防滅火宣傳報道及輿論引導工作。

(六)社會穩定組。由市公安局牽頭,武警江西省總隊萍鄉支隊、市教育局、市人社局、市應急管理局、市林業局等單位參加。

主要職責:根據需要協助群眾轉移和安置,加強治安管理,依法處置有關社會治安突發事件;指導協調化解因火災造成的矛盾糾紛。

(七)專家組。由專家組成員組成。

主要職責:對森林火災撲救工作重大決策和災情評估等提供政策、技術咨詢與建議;承辦市森林防滅火指揮部交辦的其他事項。 

3 預警和信息報告

3.1 預警

3.1.1 預警分級

根據森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度,將森林火險預警級別劃分為四個等級,由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。森林火災預警等級分級標準見附件1。

3.1.2 預警發布

按照省確定的預警等級,制作森林火險預警信息,通過預警信息發布平臺和廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、新媒體等渠道向涉險區域相關部門和公眾發布,提出工作要求。

3.1.3 預警響應

(一當發布藍色預警信息后,應采取以下響應措施:

1)加強值班調度和火情監測。

2)未經批準不得在森林防滅火區內用火。

3)加強森林防滅火宣傳和野外用火管理。

4)縣(區)、鄉(鎮、街道)兩級人民政府檢查森林防滅火物資、裝備和隊伍落實情況,做好撲火應急準備。

(二)當發布黃色預警信息后,應采取以下響應措施:

1)市、縣(區)森林防滅火指揮機構加強值班調度和檢查督促。

2)護林員加強森林防滅火宣傳和巡查,鄉村干部深入包干責任片區督查,嚴格控制野外用火。

3)縣(區)級人民政府適時派出工作組深入基層檢查督促,落實森林火災防范和應急措施。

4)專業森林消防隊和鄉鎮半專業撲火隊進入應急狀態。

(三)當發布橙色預警信息后,應采取以下響應措施:

1)市、縣(區)森林防滅火指揮機構至少有一名副指揮長在崗待命。

2)預警信息發布平臺和廣播、電視、報刊、互聯網、新媒體等公共媒體在發布橙色預警信號的同時,應加強森林防滅火宣傳,播放森林防滅火公益廣告。

3)必要時縣(區)級人民政府發布森林防滅火禁火令,停止煉山等野外特殊用火審批,全面禁止一切野外用火。

4)市人民政府適時派出工作組深入林區開展森林防滅火督查。

5)專業森林消防隊、半專業撲火隊進入戰備狀態。

(四)當發布紅色預警信息后,應采取以下響應措施:

1)市森林防滅火指揮部應召集市急管理局、市林業局、市氣象局等有關部門,分析森林火險形勢,研究應對措施。

2)林業部門會同公安機關等有關部門及時組織開展專項行動,嚴查野外違規用火,加大森林火災案件的查處力度,并及時向社會公布。

3)專業森林消防隊、半專業撲火隊進入林區巡查隨時進入作戰狀態。

3.2 火情監測

利用國家林火衛星監測中心、省氣象遙感中心提供的衛星熱點監測圖像及監測報告,通過林火遠程監控、空中巡查、高山瞭望、地面巡護等方式,構建立體林火監測網絡,密切監視火情動態。

3.3 氣象服務

由氣象部門對重點區域的天氣形勢變化進行重點監測、跟蹤預報,及時提供氣象信息服務,并依據天氣趨勢制訂方案,適時實施人工影響天氣作業,為降低森林火險等級和撲滅森林火災創造條件。

3.4 信息管理

3.4.1 歸口管理

森林火災信息由各級森林防滅火指揮機構辦公室歸口管理,嚴格按規定的時限和程序上報。

3.4.2 信息報告

縣(區)森林防滅火指揮機構應按照“有火必報、立即逐級上報”的要求,及時、準確、規范報告森林火災信息。對以下森林火災信息,市森林防滅火指揮部應立即向省人民政府和省森林防滅火指揮部報告,同時通報有關部門:

1)市際交界處地區的森林火災;

2)造成人員死亡或者重傷的森林火災;

3)受害面積在100公頃以上的森林火災;

4)威脅村莊、居民區和重要單位、設施的森林火災;

5)發生在國家級自然保護區、風景名勝區、地質公園、森林公園及其他重點林區的森林火災;

6)超過12個小時尚未撲滅明火的森林火災;

7)需要省支持撲救的森林火災;

8)其他需要報告的森林火災。

4 應急響應

4.1 分級響應

根據森林火災發展態勢,按照分級響應、屬地為主的原則,及時調整撲火組織指揮機構和力量。森林火災發生后,當地應第一時間采取措施,做到“打早、打小、打了”。初判發生一般森林火災,由縣(區)森林防滅火指揮機構負責指揮;初判發生為較大森林火災由市森林防滅火指揮機構負責指揮;初判發生重大、特別重大森林火災,市森林防滅火指揮機構先行指揮,并立即向省森林防滅火指揮機構報告;必要時,可對指揮層級進行調整,嚴格實行行政首長負責制。

4.2 響應措施

森林火災發生后,各有關地方和部門根據工作需要,組織采取以下措施:

4.2.1 撲救火災

基層森林防滅火指揮部立即就近組織村級撲火應急隊、護林員隊伍、鄉鎮和林場半專業撲火隊、應急中隊、專業森林消防隊趕赴現場處置,力爭將火災撲滅在初發階段。必要時,市森林防滅火指揮部調用其他縣(區)森林撲火專業力量進行支援。危機時,申請調用駐贛森林消防大隊、航空消防力量、消防救援隊伍,以及解放軍、武警部隊、民兵等救援力量參與撲救。各撲火力量在現場指揮部的統一調度指揮下,明確任務分工,落實撲救責任?,F場指揮員應認真分析地理環境和火場態勢,在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作業時,時刻注意觀察天氣和火勢的變化,確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦、學生和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲火工作。

4.2.2 轉移安置人員

當居民點、人員密集區受到森林火災威脅時,及時采取有效阻火措施,制定緊急疏散方案,有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作,確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫療保障。

4.2.3 救治傷員

迅速將受傷人員送醫治療,必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛生應急隊伍趕赴火災發生地,成立臨時醫院或醫療點,實施現場救治。

4.2.4 善后處置

做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員,按照國家有關規定給予醫療、撫恤。

4.2.5 保護重要目標

當軍事設施、危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道等重要目標物和重大危險源受到火災威脅時,及時通報有關單位,迅速調集專業隊伍,通過開設隔離帶等手段,全力消除威脅,確保目標安全。

4.2.6 維護社會治安

加強火災受影響區域社會治安管理,實行局部交通管制,嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏,維護社會穩定。

4.2.7 發布信息

通過授權發布、發新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會和專業網站、官方微博、微信公眾號等方式、途徑,及時、準確、客觀、全面向社會發布森林火災和應對工作信息,回應社會關切。發布內容包括起火時間、火災地點、起火原因、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。

4.2.8 火場清理

森林火災撲滅后,繼續組織撲火人員做好余火清理工作,劃分責任區域,并留足人員看守火場。經檢查驗收達到無火、無煙并報現場指揮員批準后,火場看守人員方可撤離。

4.2.9 應急結束

在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格后,由啟動應急響應的原機構決定終止應急響應。

4.3 市級以上層面應對工作

森林火災發生后,根據火災嚴重程度、火場發展態勢和當地撲救情況,市級層面應對工作設定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級,其中Ⅳ級最低,Ⅰ級最高。

4.3.1 Ⅳ級響應

4.3.1.1 啟動條件

1)發生傷亡3以下,尚未撲滅明火的森林火災;

2)發生在重點地區4小時尚未撲滅明火的森林火災;

3)發生在重點時段10小時或者其他時段15小時尚未撲滅明火的森林火災;

4)發生其他危險性較大的森林火災。

符合上述條件之一時,市森林防滅火指揮部啟動Ⅳ級響應。

 4.3.1.2 響應措施

1)市森防辦進入應急狀態,立即向指揮長、副指揮長報告火情,加強撲火指導,及時發布火災相關信息。

2)督促火災發生地縣(區)森林防滅火指揮機構領導親赴一線指揮,調動轄區專業森林消防隊參加火災撲救工作。

3)根據縣(區)森林防滅火指揮機構的請求,調動相鄰地區專業森林消防隊支援。

4)根據需要督促火災發生地做好醫療救助等工作。

4.3.2 Ⅲ級響應

4.3.2.1 啟動條件

1)發生傷亡3人以上5人以下,尚未撲滅明火的森林火災;

2)發生在重點地區12小時尚未撲滅明火的森林火災;

3)發生在重點時段24小時尚未撲滅明火的森林火災;

符合上述條件之一時,市森林防滅火指揮部啟動Ⅲ級響應。

4.3.2.2 響應措施

1)市森林防滅火指揮部及時組織火情會商,分析火險形勢,研究火災撲救措施,及時發布火災相關信息。

2)督促火災發生地縣(區)森林防滅火指揮機構及時按程序調動轄區專業森林消防隊、消防救援隊伍、武警部隊、民兵和相關撲火力量參加火災撲救工作。

3)市森林防滅火指揮部派出工作組現場指導火災撲救工作,調動縣(區)專業森林消防隊支援。根據需要派出醫療工作組趕赴現場開展醫療救助。

4)市氣象局提供天氣預報和火場天氣實況服務,根據氣象條件指導當地開展人工影響天氣作業。

4.3.3 Ⅱ級響應

4.3.3.1 啟動條件

1)森林火災發生時間24小時以上,初判達到重大森林火災;

2)發生在重點地區24小時、重點時段36小時,尚未撲滅明火的森林火災;

3)發生威脅到居民聚集區、軍事設施、危險化學品生產儲備設備,可能造成重大損失或重大影響的森林火災。

符合上述條件之一時,市森林防滅火指揮部啟動Ⅱ級應急響應。

4.3.3.2 響應措施

根據需要市森林防滅火指揮部設立綜合協調、火災撲救、醫療救治、應急保障、信息發布、社會穩定等工作組。各工作組組成及分工詳見附件3。

1)指導火災發生地縣(區)森林防滅火指揮機構制定森林火災撲救方案,督促其及時調動轄區有效撲火力量參加火災撲救工作。

2)市森林防滅火指揮部領導率有關工作組現場協調、指導火災撲救工作,調動專業森林消防隊和全市機動專業隊支援。

3)根據需要,請求駐贛森林消防大隊、航空消防力量支援。

4)根據需要協調做好撲火物資調撥運輸、受威脅群眾轉移疏散、衛生應急隊伍增援等工作。

5)協調新聞媒體加強撲火救災宣傳報道。

4.3.4 Ⅰ級響應

4.3.4.1 啟動條件

1)森林火災發生時間36小時以上,初判達到特別重大森林火災;

2)嚴重威脅居民聚集區、軍事設施、危險化學品生產儲備設備,損失特別巨大,影響國土安全和社會穩定。

符合上述條件之一時,市森林防滅火指揮部提請市人民政府啟動I級響應。必要時,市人民政府直接決定啟動Ⅰ級響應。

 4.3.4.2 響應措施

市森林防滅火指揮部設立綜合協調、火災撲救、醫療救治、應急保障、信息發布、社會穩定等工作組。

1)成立市撲火現場指揮部,市森林防滅火指揮部主要領導率各工作組趕赴一線協調指揮。必要時,市政府主要領導親赴一線指揮。

2)調動本市有效撲火力量參加火災撲救工作,根據需要請求省森林防滅火指揮部調派撲火力量予以支援。

3)迅速轉移受威脅群眾,做好人員安置和傷員救治工作,維護社會穩定。

4)組織搶修通信、電力、交通等基礎設施,實行局部交通管制,保障應急通信、電力和交通運輸暢通。

5)加強重要目標物和重大危險源的保護,防止次生災害。

6)加強氣象保障服務,積極組織人工影響天氣作業。

7)加強輿情分析,及時發布森林火災信息,統一協調森林火災撲救宣傳報道及輿論引導工作。

8)根據需要采取其他應急措施。

5 后期處置

5.1 火災調查評估

火災發生地應急管理部門會同有關部門對森林火災發生原因、肇事者、事故責任和損失情況等進行調查和評估,向當地人民政府和上級應急管理部門提交評估報告。重大、特別重大森林火災由市應急管理局會同有關部門進行調查評估。

5.2 工作總結

火災發生地森林防滅火指揮機構應及時分析火災發生的原因,總結吸取經驗教訓,提出改進措施。重大、特別重大森林火災撲救工作結束后,火災發生地縣(區)人民政府應向市人民政府上報火災事故調查報告,并抄報市森林防滅火指揮部。

5.3 獎勵與責任追究

根據《江西省森林防火條例》《江西省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》等有關規定,對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵,對在火災事故中負有責任的人員依據有關法律法規進行責任追究。

6 綜合保障

6.1 隊伍保障

撲救森林火災以專業森林消防隊等受過專業培訓的撲火力量為主,消防救援隊伍、鄉鎮和林場半專業撲火隊、村級撲火應急隊為輔,必要時可按程序調動解放軍、武警部隊、民兵等力量協助撲救工作。

跨縣(區)調動專業森林消防隊執行撲火任務,由火災發生地縣(區)人民政府或其森林防滅火指揮機構逐級申請,市森林防滅火指揮部根據《跨區域支援力量組成與調動原則》研究調配方案,下達調動命令,受援地負責組織后勤等有關保障工作?!犊鐓^域支援力量組成與調動原則》見附件2。

申請調動駐贛森林消防大隊增援撲火的,由火災發生地縣(區)人民政府或其森林防滅火指揮機構逐級申請,市森林防滅火指揮部根據火場態勢和撲火工作需要批準實施。

跨縣(區)調動解放軍、武警部隊執行撲火任務,由市森林防滅火指揮部按有關規定,申請實施。

6.2 運輸保障

增援撲火兵力及攜帶裝備的運輸以公路運輸為主,特殊情況由民航部門或鐵路部門負責組織實施。森林防滅火專用車輛執行撲救森林火災任務時,在確保安全的前提下,不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制。

6.3 航空消防保障

市森林防滅火指揮部根據撲火需要或縣(區)森林防滅火指揮部申請,申請調動航空消防力量參與撲救森林火災,由市森林防滅火指揮部向省應急管理廳申請。

6.4 通信保障

各級人民政府要建立健全撲火應急通信保障體系,配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。各級通信保障部門應保障在緊急狀態下撲救森林火災時的通信暢通。應急管理、林業、氣象等部門及時提供天氣形勢分析數據、衛星林火監測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調度、森林資源等信息,為撲火指揮提供輔助決策支持。

6.5 物資保障

加強市級撲火物資儲備庫建設,儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等物資,用于支援各地撲火需要??h(區)人民政府根據本地森林防滅火工作需要,建立本級撲火物資儲備庫,儲備所需的撲火機具和裝備。

6.6 資金保障

各級人民政府應將森林防滅火基礎設施建設納入本級國民經濟和社會發展規劃,保障森林防滅火所需支出。處置森林火災所需資金,按《江西省突發事件應對條例》有關財力保障規定執行。

7 附則

7.1 災害分級標準

一般森林火災:受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的;

較大森林火災:受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的;

重大森林火災:受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的;

特別重大森林火災:受害森林面積在1000公頃以上的,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的。

7.2 以上、以下的含義

本預案所稱以上包括本數,以下不包括本數。

7.3 預案制訂與更新

預案制訂后,市森林防滅火指揮部會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練,并根據實際情況適時組織評估和修訂。各級人民政府結合當地實際制定森林火災應急預案。

7.4 預案解釋

本預案由市森防辦負責解釋。

7.5 預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

 

附件:1.森林火災預警等級分級標準

2.跨區域支援力量組成與調動原則

3.萍鄉市專業森林消防隊調動使用暫行辦法


附件1

                                 森林火災預警等級分級標準

 

森林火災

預警級別

顏色標識

危險程度

易燃程度

劃分級別標準

I

(特別嚴重)

紅色

極度危險

極易燃燒

森林火險等級五級,連續20日以上晴天,相對濕度50%以下,可能發生重大、特大森林火災。

II

(嚴重)

橙色

高度危險

容易燃燒

森林火險等級四級,連續15日以上晴天,相對濕度50-60%,可能發生較大、重大森林火災。

III

(較重)

黃色

中度危險

較易燃燒

森林火險等級三級,連續7日以上晴天,相對濕度60-70%。

IV

(一般)

藍色

低度危險

難以燃燒

森林火險等級三級以下,連續7日以上晴天,相對濕度70%以上。

 


附件2

 

跨區域支援力量組成與調動原則

 

實施跨區域支援撲火,原則上以專業森林消防隊為主,消防救援隊伍、武警部隊和人民解放軍為輔;以調動機動專業隊為主,其它專業隊為輔;就近增援為主,遠距離增援為輔;從低火險區調集為主,高火險區調集為輔。專業森林消防隊跨區域調動按以下程序實施:

一、安源區域(含萍鄉經濟技術開發區)。當安源區域發生森林火災時,湘東專業森林消防隊為增援第一梯隊;蘆溪(含武功山風景名勝區)專業森林消防隊為增援第二梯隊;上栗、蓮花專業森林消防隊為增援第三梯隊。

二、湘東區域。當湘東區域發生森林火災時安源(含萍鄉經濟技術開發區)專業森林消防隊為增援第一梯隊;上栗專業森林消防隊為增援第二梯隊;蘆溪(含武功山風景名勝區)、 蓮花專業森林消防隊為增援第三梯隊。

三、蘆溪(含武功山風景名勝區)區域。當蘆溪(含武功山風景名勝區)區域發生森林火災時,上栗專業森林消防隊為增援第一梯隊;蓮花專業森林消防隊為第二增援梯隊;安源(含萍鄉經濟技術開發區)、湘東專業森林消防隊為增援第三梯隊。

四、上栗區域。當上栗區域發生森林火災時,蘆溪(含武功山風景名勝區)專業森林消防隊為增援第一梯隊;湘東專業森林消防隊為第二增援梯隊;蓮花、安源(含萍鄉經濟技術開發區)專業森林消防隊為增援第三梯隊。

五、蓮花區域。當蓮花區域發生森林火災時,上栗專業森林消防隊為增援第一梯隊;蘆溪(含武功山風景名勝區)專業森林消防隊為第二增援梯隊;湘東、安源(含萍鄉經濟技術開發區)專業森林消防隊為增援第三梯隊。

 

 

附件3

 

萍鄉市專業森林消防隊調動使用暫行辦法

 

按照“以縣建隊、分散養兵、全市調動、集中使用”的原則,為規范專業森林消防隊跨縣(區)調動使用,充分發揮專業森林消防隊在撲救森林火災中的中堅作用,制定本辦法。

一、調動原則

本辦法所稱專業森林消防隊調動使用,是指由市森林防滅火指揮部調動專業森林消防隊跨縣(區)執行異地撲火任務。發生下列森林火災,根據需要調動專業森林消防隊異地撲火:

1.初判可能形成重大以上森林火災;

2.威脅村莊、居民區和重要單位、設施的森林火災; 

3.發生在國家級自然保護區、風景名勝區、地質公園、森林公園及其他重點林區的森林火災;

4.明火在10小時沒有得到控制的森林火災;

5.其它需要調動專業森林消防隊支援撲救的森林火災。

二、調動程序

(一)調動程序

1.市森林防滅火指揮部直接調動專業森林消防隊執行跨縣(區)撲火任務,由市森防辦負責組織實施。

2.跨縣(區)調動使用專業森林消防隊,由事發縣(區)森林防滅火指揮部向市森林防滅火指揮部提出申請,經市森林防滅火指揮部批準,市森防辦負責實施。

(二)撲火命令下達

市森林防滅火指揮部調動專業森林消防隊執行撲火任務,由市森防辦負責下達調令。調令的主要內容包括:

1.決定調動專業森林消防隊的機關、執行任務的主要內容。

2.調動的專業森林消防隊的名稱、人員數量、攜帶的主要裝備,以及行進路線、到達的時間、地點。

3.與撲火指揮部或者撲火前線指揮部的聯系方式。

4.其他有關事項。

三、撲火任務的執行

專業森林消防隊執行撲火任務應當做到快速、安全、高效。

1.接到撲火命令后,應當做好各項準備,按照要求攜帶撲火機具設備和必備藥品,30分鐘內出發。

2.隊伍出發時,應當及時向市森防辦報告出發時間、人數、攜帶的撲火裝備及數量、帶隊領導及聯系電話、行進路線、車輛車牌號等。行進途中發生問題,應當盡快解決;解決不了的,及時向市森防辦報告。

3.到達指定地點后,應當及時分別向市森防辦和撲火前線指揮部報告、報到,并服從撲火前線指揮部的統一指揮。

4.火災撲救中,應當按照撲火前線指揮部的要求,加強與其他撲火力量的協同配合,并確保撲火安全。除緊急避險外,不得擅自撤離現場。

5.火災撲滅后,應及時向撲火前線指揮部報告,并認真做好火場移交工作。接到撤離命令后,立即清點人員、裝備。撤離現場時,應當向市森防辦報告。

6.返回到駐地后,應當及時向市森防辦報告。

四、火災發生地的配合工作

火災發生地縣(區)森林防滅火指揮機構應當配合前來支援撲火的專業森林消防隊開展工作。

1.為每支專業森林消防隊安排至少2名向導,直至撤離。

2.安排半專業隊、撲火應急隊跟隨專業森林消防隊負責清理余火。

3.及時為專業森林消防隊提供足夠的食品和飲用水、補充燃料、提供醫療服務等。

4.火災撲滅后,應當根據條件安排專業森林消防隊員休整。

五、撲火經費補助

專業森林消防隊跨縣(區)執行撲火任務,由火災發生地的縣(區)人民政府給予適當經費補助。

 



網站地圖 隱私聲明 版權聲明 功能說明 常見問題
主辦: 萍鄉市人民政府  承辦: 萍鄉市電子政務管理辦公室  萍鄉市信息中心
運行管理: 萍鄉市政府網站服務中心  政府網站標識碼:3603000018  贛ICP備05006704號? 公安機關備案號:36030202000134
萍鄉市互聯網違法和不良信息舉報中心 舉報電話:6831402(市網信辦) 舉報平臺
吉林省11选五开奖结果查询 大智慧股票在线 万宝配资 加拿大快乐8开奖视频 江西快三走势图一定牛 北京28期开奖号码 股票推荐公众号人气排行榜 聚赢盘配资 十一运夺金技巧wx15 com 河北十一选五走势一 浙江省体育彩票20选五